1. Giới thiệu
Xin chủ trương đầu tư là thủ tục pháp lý bắt buộc đối với phần lớn dự án sử dụng đất, đặc biệt trong lĩnh vực bất động sản, công nghiệp và hạ tầng. Nếu không thực hiện đúng quy định, nhà đầu tư sẽ không thể tiếp tục các bước như giao đất, cho thuê đất hay cấp phép xây dựng.
Năm 2025, quy trình này vẫn dựa trên Luật Đầu tư 2020 và Nghị định 31/2021/NĐ-CP, nhưng đã có một số điểm cập nhật về thành phần hồ sơ và thời gian xử lý nhằm đơn giản hóa thủ tục.
2. Căn cứ pháp lý
- Luật Đầu tư 2020 (Điều 30, 31, 32)
- Nghị định 31/2021/NĐ-CP hướng dẫn thi hành
- Luật Đất đai 2013 (và các quy định liên quan đến giao đất, cho thuê đất)
- Luật Bảo vệ môi trường 2020 (yêu cầu ĐTM hoặc kế hoạch BVMT)
3. Thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư
| Cơ quan | Loại dự án |
|---|---|
| Quốc hội | Dự án có ảnh hưởng đặc biệt lớn đến môi trường, an ninh quốc gia hoặc yêu cầu thay đổi quy hoạch cấp quốc gia |
| Thủ tướng Chính phủ | Dự án sử dụng đất quy mô lớn, nhiều tỉnh hoặc thuộc ngành đặc biệt |
| UBND cấp tỉnh | Hầu hết các dự án sử dụng đất quy mô vừa và nhỏ trên địa bàn |
4. Quy trình xin chủ trương đầu tư dự án có sử dụng đất (Cập nhật 2025)
Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ
Thành phần hồ sơ cơ bản:
- Văn bản đề nghị thực hiện dự án (theo mẫu)
- Đề xuất dự án (mục tiêu, quy mô, vốn, tiến độ, nhu cầu đất)
- Tài liệu chứng minh năng lực tài chính (báo cáo tài chính, cam kết vốn)
- Tài liệu về địa điểm dự án (thỏa thuận, bản đồ vị trí)
- Báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) hoặc kế hoạch BVMT (nếu cần)
Bước 2: Nộp hồ sơ
- Cơ quan tiếp nhận: Sở Kế hoạch và Đầu tư (đối với dự án do UBND tỉnh phê duyệt) hoặc Bộ KH&ĐT (nếu thuộc thẩm quyền Thủ tướng/Quốc hội)
- Hình thức nộp: Trực tiếp hoặc qua cổng dịch vụ công trực tuyến
Bước 3: Thẩm định hồ sơ
- Cơ quan chủ trì: Sở KH&ĐT
- Phối hợp: Sở TN&MT, Sở Xây dựng, Sở Quy hoạch – Kiến trúc, Sở Công thương…
- Nội dung thẩm định:
- Sự phù hợp với quy hoạch
- Tính khả thi về tài chính
- Năng lực và kinh nghiệm của nhà đầu tư
- Tác động môi trường
Bước 4: Lấy ý kiến các cơ quan liên quan
- Lấy ý kiến bằng văn bản của các Sở ngành
- Thời gian tối đa: 15 ngày làm việc cho mỗi cơ quan phản hồi
Bước 5: Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư
- Cơ quan có thẩm quyền ban hành văn bản chấp thuận
- Đây là điều kiện pháp lý để thực hiện các bước tiếp theo: xin giao đất, cho thuê đất, cấp phép xây dựng
5. Thời gian giải quyết hồ sơ (2025)
| Giai đoạn | Thời gian tối đa |
|---|---|
| Thẩm định hồ sơ | 35 – 45 ngày làm việc |
| Lấy ý kiến | 15 ngày |
| Ban hành quyết định | 5 – 10 ngày |
Lưu ý: Nếu hồ sơ thiếu hoặc không hợp lệ, thời gian sẽ kéo dài tương ứng.
6. Mẹo rút ngắn thời gian và tránh bị trả hồ sơ
- Chuẩn bị đầy đủ hồ sơ ngay từ đầu
- Sử dụng bản đồ vị trí đúng tỷ lệ và cập nhật quy hoạch
- Bố trí người theo dõi tiến độ và phản hồi kịp thời khi cơ quan nhà nước yêu cầu bổ sung
- Đối với dự án lớn, nên có đơn vị tư vấn pháp lý chuyên ngành hỗ trợ
7. Sơ đồ minh họa quy trình
Chuẩn bị hồ sơ
↓
Nộp tại Sở KH&ĐT / Bộ KH&ĐT
↓
Thẩm định hồ sơ
↓
Lấy ý kiến các Sở ngành
↓
Quyết định chấp thuận
↓
Thủ tục đất đai & xây dựng
Kết luận:
Quy trình xin chủ trương đầu tư dự án có sử dụng đất năm 2025 về cơ bản không thay đổi nhiều, nhưng yêu cầu hồ sơ ngày càng rõ ràng hơn. Việc nắm chắc các bước, chuẩn bị kỹ lưỡng và theo dõi sát tiến độ sẽ giúp dự án nhanh chóng được phê duyệt và triển khai.